Försvarets radioanstalt

Från Rilpedia

(Omdirigerad från FRA)
Hoppa till: navigering, sök
Wikipedia_letter_w.pngTexten från svenska WikipediaWikipedialogo_12pt.gif
rpsv.header.diskuteraikon2.gif
icon_anmal.gif
rp-wp-sv.gif
Uppslagsordet FRA leder hit. För andra betydelser, se FRA (olika betydelser).
Försvarets radioanstalt (FRA)
FRA:s vapen (en annan tolkning av blasoneringen än den som FRA själv brukar använda).
FRA:s vapen (en annan tolkning av blasoneringen än den som FRA själv brukar använda).
Departement Försvarsdepartementet
Län Stockholm
Kommun Stockholm
Organisationstyp Statlig förvaltningsmyndighet
Organisationsnummer 202100-0365
Myndighetschef Ingvar Åkesson, generaldirektör
Instruktion SFS 2007:937
Webbplats www.fra.se

Försvarets radioanstalt (FRA) är en svensk civil myndighet som lyder under försvarsdepartementet. FRA:s två huvuduppgifter är att bedriva signalunderrättelsetjänst (kommunikationsspaning KOS, eng. SIGINT resp teknisk signalspaning TES, eng. ELINT) samt stödja informationssäkerhetsarbetet hos myndigheter och statligt ägda bolag. Kommunikationsspaning inriktas mot både civil som militär telefoni och datakommunikation. Inom KOS ingår forcering av signalskydd (dekryptering). Teknisk signalspaning riktas primärt mot militära signalkällor, ex vis radar-, navigerings- och vapensystem.

Innehåll

Historik

I Sverige har det förekommit signalspaning i någon form sedan 1905, då general- och marinstaberna hade egna signalspanings- och kryptoavdelningar. Dessa avdelningar lyckades bl a under första världskriget knäcka en del av den ryska östersjöflottans krypterade trafik. Under mellankrigstiden upphörde den svenska signalspaningsverksamheten till stor del, eftersom politikerna inte insåg dess betydelse och inte beviljade anslag. Marinen fortsatte i mindre skala på egen hand och kompetensen utvecklades allt mer. En av de första stora framgångarna var då man 1933 forcerade ryska OGPU’s chiffer (föregångaren till KGB).

År 1937 bildades den svenska Försvarsstaben, där Kryptoavdelningen med dess Kryptodetalj IV, ansvarade för forcering av krypton. När tyskarna 1940 ockuperade Norge och Danmark bad man att få använda svenska telenät för sin teletrafik till Tyskland. Svenska myndigheter gav sin tillåtelse och Kryptodetalj IV satte omedelbart igång att avlyssna trafiken. Trafiken var nästan alltid krypterad med kryptomaskinen Geheimfernschreiber. Denna apparat ansågs ge olösbara krypto med sina 893 622 318 929 520 960 stycken olika nyckelhjulsinställningar. Under två veckor i juni 1940 löste matematikprofessorn Arne Beurling ensam, enbart med hjälp av papper och penna, G-skrivarens hemlighet.[1] En bedrift som beskrevs av David Kahn i boken The Codebreakers som ”Den kanske främsta kryptoanalytiska prestationen som utfördes under andra världskriget". Under krigsåren togs ca 296 000 meddelanden i den tyska trafiken. Kanske som en följd av bl a denna framgång fattade regeringen 30 juni 1942 beslutet, att inrätta Försvarets radioanstalt som egen myndighet.[2]

Den första signalspaningsstationen låg i Kryptodetalj IVs lokaler på Karlaplan i Stockholm, men 1940 flyttade man ut till ett antal villor på Lidingö. Ytterligare stationer byggdes upp vid lämpliga platser i Sverige. År 1943 flyttade FRA till ett nytt högkvarter på Lovön, några km från Drottningholms slott utanför Stockholm.[2]

I september 1944, under andra världskriget, överflyttades en mycket stor del av den finländska signalspaningen till Sverige då de sovjetiska anfallen på Finland rasade som mest. Operationen kallades "Stella Polaris" och betydde mycket för uppbyggnaden för det svenska FRA.[3]

Långt in på 1960-talet var all information om var FRA:s högkvarter låg synnerligen hemlig.[4]

Verksamhet

Signalunderrättelsetjänst, eller signalspaning, bedrivs av FRA från egna stationer på signaltekniskt lämpliga platser i Sverige, från fartyget HMS Orion samt flygplan av typ Gulfstream IV (S102B). Under 2010 kommer FRA att ta över Sveriges största örlogsfartyg HMS Carlskrona[5] som byggs om från minläggning till signalspaning.

All signalspaning vid FRA sker på uppdrag av uppdragsgivarna som är regeringen, Försvarsmakten, Rikspolisstyrelsen, Inspektionen för strategiska produkter, Tullverket, Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut och Krisberedskapsmyndigheten.

FRA:s signalspaning sker delvis innan brottsmisstanke har konstaterats, då signalspaningens syfte är att dels skapa s.k. normalbilder av olika säkerhetspolitiska skeenden så att avvikelser kan upptäckas, dels identifiera verksamheter som kan misstänkas leda till brott mot rikets säkerhet. Vid upptäckt av sådan brottsmisstanke överlämnas ärendet till någon av uppdragsgivarna, ex vis Försvarsmakten för externa hot eller Rikspolisstyrelsen för interna hot mot rikets säkerhet.

FRA:s verksamhet granskas bl. a. av den av regeringen tillsatta Försvarets underrättelsenämnd.[6]

Motsvarande organisationer i andra länder

Motsvarande verksamheter som FRA finns i ett stort antal länder. Till de mer kända hör NSA (USA), GCHQ (Storbritannien), FAPSI (FSB) (Ryssland), DGSE (Frankrike) och BND (Tyskland). Danmark har en motsvarande organisation i Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) , Norge i Etterretningstjenesten och Finland i Signalprovanstalten. I vissa organisationer är signalspaningen en del av verksamheten (ex vis DGSE och FSB), i en del huvudverksamheten (ex vis NSA och GCHQ).

Andra länders spaning mot kommunikation

Kommuniktionsspaning mot teletrafik, mer eller mindre motsvarande den som regleras genom FRA-lagen, bedrivs i ett antal andra länder.

Det mest kända och största kommunikationsspaningssystemet är Echelon. Huvudintressenter i detta system är enligt uppgift USA, Storbritannien, Kanada, Australien och Nya Zeeland. Enligt en rapport från 2001 till Europaparlamentet tyder mycket på att även Danmark deltar i Echelon med tre avlyssningsstationer. [7]

Frankrike skall enligt uppgifter bedriva en spaningsverksamhet motsvarande Echelon. Då detta inte officiellt bekräftas har den i pressen benämnts Frenchelon (en:Frenchelon).

Tyskland bedriver kommunikationsspaning genom sin underrättelsetjänst BND.

Schweiz skall enligt uppgift bedriva kommunikationsspaning mot både militär och civil trafik sedan 2000. Denna spaning bedrivs av Schweiziska armén och systemet utvecklades under namnet Onyx (en:Onyx (interception system)).

Ryssland bedriver en mycket omfattande spaningsverksamhet genom signalspaningsorganisationen FAPSI (en:FAPSI).

Generaldirektörer och överdirektörer

Följande åtta personer har varit generaldirektörer vid FRA sedan dess grundande:

FRA har även haft tre överdirektörer:

Organisation

Signalunderrättelse- tjänstens vapen.

FRA är ett så kallat enrådighetsverk, vilket innebär att myndigheten leds av en generaldirektör samt en överdirektör och att det inte finns någon styrelse. FRA har cirka 650 anställda och ett anslag på 562 miljoner kronor för budgetåret 2008.[8] FRA:s huvudkontor är beläget på Lovön väster om Stockholm.

FRA:s operativa verksamhet är organiserad i tre avdelningar: avdelningen för signalunderrättelsetjänst, avdelningen för teknisk signalspaning och informationssäkerhetsavdelningen.[9] Den operativa verksamheten stöds av en avdelning för systemutveckling, en avdelning för drift och underhåll och en personalavdelning.[9] Utöver detta finns också en stab och ett antal specialistfunktioner som lyder direkt under generaldirektören.[9]

I juni 2007 köpte FRA en superdator från Hewlett Packard[10] som i november samma år var världens femte mest kraftfulla.[11] Ett år efter inköpet hade den sjunkit till elfte plats.[12]

FRA-lagen

Huvudartikel: FRA-lagen

Med tiden har alltmer av den intressanta kommunikationen gått över från radio till att bli trådbunden vilket alltmer försvårat verksamheten. Därför togs i september 2003 frågan upp om att ge FRA möjlighet till spaning mot trådbunden kommunikation av Utredningen om översyn av FRA (SOU 2003:30). Promemorian (Ds 2005:30) En anpassad försvarsunderrättelseverksamhet med förslag till lagstiftning utarbetades 2005 inom det dåvarande socialdemokratiska Regeringskansliet. Den remitterades på vanligt sätt till ett nittiotal instanser under hösten samma år.

Den 18 juni 2008 röstades proposition 2006/07:63 igenom av Sveriges Riksdag och därmed fick FRA befogenheter att avlyssna trafik i kablar som passerar rikets gräns. Lagen träder i kraft den 1 januari 2009. För att välja ut intressant information används sökbegrepp. En stor folkopinion och många experter protesterar mot den utökade avlyssningen genom demonstrationer och nya medier som bloggar och webbsidor. Även riksdagseldamöter har i efterhand öppet visat tveksamhet mot den nya lagen.

Den 25 september 2008 meddelade regeringen att man träffat en uppgörelse inom allianspartierna om tillägg till FRA-lagen som skärper integritetsskyddet. [13]

Uppmärksammade händelser

Operation Stella Polaris

Huvudartikel: Operation Stella Polaris

I slutskedet av Finska fortsättningskriget, 1943-44, då Sovjetunionen hotade att ockupera Finland, begärde Finlands underrättelsetjänst att få överföra ca 200 specialister med familjer, totalt ca 800 personer, samt avancerad signalspaningsutrustning till Sverige för att kunna upprätta en exilorganisation. Överflyttningen av personal och material, operation Stella Polaris, genomfördes under ett par nätter i september 1944. Stella Polaris innebar att Sverige fick tillgång till en stor mängd kvalificerat material samt signaltekniker, som i vissa fall dessutom anställdes. För Finland innebar affären inrikespolitiska förvecklingar och som en följd av kommunistpartiets starka inflytande i regeringen statuerade man exempel mot flera av de s.k. ”Sovjetfientliga” inblandade, som fick fängelsestraff.[14][15]

Catalinaaffären

Huvudartikel: Catalinaaffären

Den 13 juni 1952 försvann flygvapnets Tp 79 (DC-3) Hugin under ett radarspaningsuppdrag öster om Gotland. Svenska regeringen hävdade inledningsvis att flygningen var en vanlig navigeringsövning, men senare framkom det att flygplanet haft amerikansk signalspaningsutrustning och fem specialister från FRA ombord. Tre dagar senare sköts ett av Svenska flygvapnets sjöräddningsplan av typen Tp 47 (Catalina) ned av Sovjetiskt MiG-15 jaktflyg. Besättningen kunde dock räddas oskadd. Sovjetunionen förnekade all inblandning i DC-3:ans försvinnande, trots att man i efterspaningarna fann en sönderskjuten flotte med splitter från MiG-15 ammunition. År 1956 erkände den Sovjetiska ledaren Nikita Chrusjtjov för statsminister Tage Erlander att Sovjet skjutit ner planet. Detta offentliggjordes dock inte för allmänheten eller de anhöriga. 1991 erkände Ryssland officiellt nedskjutningen. År 2003 återfanns den nedskjutna DC-3:an ca 55 km öster om Fårö. Flera av besättningsmännens kvarlevor återfanns i planet och skadorna på planet visade att det blivit beskjutet av ett sovjetisk MiG-15 plan.

Inspelat samtal med Anders Wik om telefonavlyssning

Vid en demonstration i maj 2008, i samband med protester kring FRA-lagen, spelas en del av ett samtal från 2006 upp, mellan Rickard Falkvinge och FRA’s överdirektör Anders Wik.[16] Samtalet spelades in utan Wik’s kännedom. I samtalet berättar Wik att FRA även avlyssnar telefonsamtal och att denna typ av spaning inte omfattas av svensk lag. Max Andersson, riksdagsman för Miljöpartiet, begärde 2008 en utredning om detta bröt mot grundlagen.[17][18] Försvarsminister Sten Tolgfors svarade på uppmaningen till utredning att -"Sådan spaning har inte ansetts behöva uttryckligt lagstöd eftersom den bedrivs på regeringens uppdrag med stöd av principen om eterns frihet, som bland annat har kommit till uttryck i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (6 kap. 17 §)."[19] och att det därför inte behövs någon utredning.

Telefonavlyssningens omfattning

SVT:s Rapport rapporterade i juni 2008 att FRA avlyssnat telefonsamtal i minst 18 månader och, enligt vissa källor, i upp till 10 till 15 år. Internettrafik kan ha avlyssnats i upp till 8 år. I Rapports inslag försvaras inhämtningen av generaldirektör Ingvar Åkesson som säger att själva innehållet i kommunikationen inte har lagrats. I stället har FRA kartlagt vem som har kommunicerat med vem (trafikdata). Informationen om kommunikationen har lagrats i en databas som kallas för Titan.[20] Enligt dokument, som har ”läckts” av en medarbetare vid FRA, ska generaldirektören i ett internt meddelande ha skrivit om lagen att den "[...] tvinga oss att bli mer precisa i vårt urval och vårt arbete. Den tid då vi kunde inhämta all tillgänglig trafik på enskilda inriktningar för att sedan sovra i efterhand är av flera skäl förbi."[21]

Anmälan om datalagring

I juni 2008 mottog Datainspektionen ett anonymt klagomål som ifrågasätter om FRA:s insamling och behandling av vissa personuppgifter strider mot lagen.[22] Enligt tidningsuppgifter handlade det om lagring av data om över 100 svenskar, som på olika sätt haft kontakt med Ryssland under 1990-talet.[23]

Vid tillsynen i september hade Datainspektionen inga anmärkningar på FRA's insamling av personuppgifter, enligt den lagstiftning som då gällde. Datainspektionen ansåg dock att FRA's nuvarande rutiner för gallring av personuppgifter bör ses över.[24]

Källor

Publikationer

[2] Rapport till Journalistfonden för vidareutbildning, Martin Jönsson 2005-02-07, Beskriver förhållandet mellan FRA och NSA

Noter

  1. ↑ Ulfving, Lars. ”Arne Beurling”. http://frode.home.cern.ch/frode/ulfving/ulfving.html. Läst 29 juni 2008. 
  2. ↑ 2,0 2,1 ”Milstolpar och händelser i FRA:s historia”. Försvarets radioanstalt. http://www.fra.se/artiklar_milstolpar.shtml. Läst 2009-05-02. 
  3. ↑ Arwidsson, Thorulf, "Spaningsarkiv öppnade för FRA", Svenska Dagbladet 2009-04-30 (Läst 2009-05-01)
  4. ↑ Försvarets radioanstalt 50 år - Jubileumsskrift från 1992 (Icke-hemlig skrift utdelad till anställda)
  5. ↑ Sweden's Next Spy Ship
  6. ↑ ”Myndigheten FRA”. Försvarets radioanstalt. http://www.fra.se/omfra_uppgifter.shtml. Läst 2008-09-13. 
  7. ↑ Rapport till Europaparlamentet 2001-01-22
  8. ↑ ”Myndigheten FRA”. Försvarets radioanstalt. http://www.fra.se/omfra.shtml. Läst 2008-06-14. 
  9. ↑ 9,0 9,1 9,2 ”FRA:s organisation”. Försvarets radioanstalt. http://www.fra.se/omfra_organisation.shtml. Läst 2008-06-14. 
  10. ↑ ”FRA köper gigantisk superdator från HP”. Ny Teknik. 5 juni 2007. http://www.nyteknik.se/nyheter/it_telekom/datorer/article44341.ece. Läst 15 juli 2008. 
  11. ↑ ”November 2007”. Top500.org. 12 november 2007. http://www.top500.org/lists/2007/11. Läst 15 juli 2008. 
  12. ↑ [1]
  13. ↑ ”Pressmeddelande, Regeringskansliet”. Sveriges riksdag. 25 september 2008. http://www.regeringen.se/sb/d/10911/a/112332. 
  14. ↑ Försvarets radioanstalt 50 år - Jubileumsskrift från 1992 (Icke-hemlig skrift utdelad till anställda)
  15. ↑ Arwidsson, Thorulf, "Spaningsarkiv öppnade för FRA", Svenska Dagbladet 2009-04-30 (Läst 2009-05-01)
  16. ↑ mp3-ljudfil där Anders Wik berättar om FRA:s verksamhet och tillhörande juridiska aspekter
  17. ↑ Miljöpartiet begär utredning för att avgöra om FRA bryter mot grundlagen
  18. ↑ Max Andersson (mp) skriver till justitieminister Beatrice Ask (m) angående aktioner för att reda ut FRA:s påstått olagliga avlyssning av telefonsamtal
  19. ↑ Försvarsminister Sten Tolgfors angående varför det inte krävs någon utredning mot FRA
  20. ↑ Rapport-inslag: ”FRA lagrar svenska telesamtal och mejl”
  21. ↑ Rapports länk till det hemliga dokument som läckt från FRA
  22. ↑ Datainspektionen utreder anonym anmälan mot FRA
  23. ↑ Hambraeus, Mona (2008-06-14). ”FRA anklagas för felaktig registrering”. Ekot. http://www.sr.se/cgi-bin/ekot/artikel.asp?Artikel=2133455. Läst 2008-06-14. 
  24. ↑ Datainspektionens beslut efter tillsyn
Hämtad från "https://sv.rilpedia.org/wiki/F%C3%B6rsvarets_radioanstalt"
Personliga verktyg